重生之我在晋察冀 第981章

“湖北省委省政府，长江水利委员会给水电部写了关于葛洲坝工程的报告。水电部和工业发展委员会前段时间已经给财经工作委员会和书记处这边分别写了一份报告，就是关于葛洲坝工程的问题。”

如何利用长江，一直是中央和地方都考虑的事情。

从五十年代开始，中央就开始论证“三峡工程”的可能性。但对于五十年代的中国来说，“三峡工程”的规模实在是太大。投入到资金太多，需要解决的技术难题太多，所以一直处于论证阶段。而论证“三峡工程”的时候，有些人就提出了先在长江建设一些比较容易的，也算是为“三峡工程”做准备。

因此葛洲坝项目就出现在大家面前。

只是因为时机不合适，所以一直没有正式决定建设。但三五计划顺利展开之后，长江沿线一些城市缺电情况越来越明显，而且长江航道的使用也出现一些问题。所以关于葛洲坝项目的呼声越来越高。

不过葛洲坝项目虽然比不上三峡大坝，但也是一个非常大的项目。所以必须要政治局决议通过才可以。

高刚继续道：“关于葛洲坝项目，我做过了解。我认为中央应该尽快完成论证，批准葛洲坝项目。如果能够在10年之内完成这个项目，对于长江沿线很多省份，很多城市都是非常好的事情。而且有了葛洲坝项目的基础，未来能够继续推进三峡项目。”

“关于葛洲坝项目，你也可以写一份报告给中央。”

“好。”

高刚点头。

谈了高刚这些年的一些工作，还有关于如何利用长江的问题之后，魏红军道：“高刚同志，你在西南的工作卓有成效，主席和中央都看在眼里，也非常满意。十一大之后，中央想要给你一份更艰巨的任务。”

“我服从中央的安排。”

高刚知道魏红军要真正开始进入正题，谈自己以后的工作问题。接下来的工作不是高刚自己能够选择的，但高刚还寄希望于十一大的时候能够入政治局，所以姿态摆的很低。高刚明白如果十一大的时候自己不能进入政治局，那么这辈子的政治生命就这么结束了。这对于曾经的党内大佬高刚来说是不能接受的结果。

魏红军道：“美帝国主义一直以‘自由世界’的领袖自居，西方很多国家也都是推崇美帝国主义的‘自由’宣传。而美帝国主义的‘自由世界’最大的特点就是，整个社会的底层运转逻辑是‘弱肉强食’的丛林法则。早在一百年前马克思对于资本主义就有很深刻的剖析。”

“只不过二战之后的美国是西方世界的领袖，是世界上经济最发达、工业最发达、金融最发达的国家。美国利用二战聚敛的大量财富，二战之后自己规定的规则发展自己的经济。所以这一套‘弱肉强食’的丛林法则并没有出现图穷匕见的局面。加上为了和苏联争夺话语权，不好明目张胆的，毫无保留的剥削无产阶级，给无产阶级的生活一定程度的保障。”

“但这是美国经济非常好的情况之下出现的。美帝国主义毕竟是资本主义国家，整个社会运转的体系是为资本主义体制服务的，是为资本家服务的。一旦美国经济出现波折，陷入危机，那么资本家施舍给无产阶级的那点东西就会收回去，无产阶级立马就会成为丛林法则的失败者。就像是二战之前爆发的经济危机时候一样。”

“美帝国主义这样的资本主本义国家，他们制定完全有利于资本家的法律，制定生活的方方面面的规矩，把无产阶级的生活限制的死死的。无产阶级一辈子的活动轨迹被他们规定好了，让无产阶级成为他们剥削的奴隶。美国的无产阶级就在资本家制定好的框架之内兜兜转转，没有任何的改变的机会，只能是生生世世当资本的奴隶。”

“所以目前看起来好像很不错的美国一些福利制度，其实核心依旧是离不开资本主义制度。美国的一套社会保障制度并不是真的要为无产阶级兜底。”

“但我们国家是社会主义国家，是无产阶级专政的国家。人民才是国家的主人，人民要当家做主。因此我们制定的法律，必须是维护人民群众利益的法律。我们要有一定的竞争机制，但不能只推崇竞争当中的胜利者，而抛弃竞争当中的失败者，因为那是资本主义国家的‘丛林世界法则’，不符合社会主义价值观。”

“目前我们国家有很多贫困的家庭。导致他们贫困的原因有各种各样，有的是因为出现意外家里没有壮劳力，有的是家里有病人，还有一些是家里吃饭的人太多。要如何保障这些人的生活，不让他们被这个社会淘汰，是我国接下来必须要解决的问题。随着我国经济的发展，建立一套行之有效的，真正能够保障人民群众生活的社会主义保障体系，是我党的历史责任。”

高刚慢慢的明白魏红军的意思。

所以高刚道：“目前世界上各有各的不同保障体系，各国的福利制度也各有不同。至于哪些保障体系、福利制度更适合我国，我并不是很清楚，这还需要调研。不过我想就算美帝国主义，欧洲国家的保障体系、福利制度是资本主义体系当中发展起来的，但有些方面该借鉴还是可以借鉴。毕竟目前美帝国主义和欧洲资本主义国家的不少政策，都是当年马克思他们为工人阶级争取的权力。帝国主义正在吸收不少马列主义的东西，我们也不能完全排斥帝国主义的东西。”

社会保障体系，肯定是经济发展比较好的国家优先摸索的。你一个穷的叮当响的国家，在社会保障体系方面，不管想的有多好，但保障体系的建立肯定是有很多不足的。因为你没有足够的经济实力实现你的保障体系。

“高刚同志，建立一套社会主义保障体系，真正的保障人民群众的利益，这是关系到社会主义发展的千年大计，也是体现社会主义优越性最重要的一项大工程。历史选择了中国共产党，我党就必须要担起这个重任。中央想把这个任务交给你。”

只是让高刚负责处理内务部、卫生部等部门日常工作，那真是浪费了高刚的才华。其实中央还真有不少领导干部对于高刚的期待就是，高刚退休之前不要闹事情。要是高刚再和以前一样闹出什么事情，大家都会头疼。但这不是魏红军想要的。高刚是一名有能力的干部，魏红军要让高刚干活，真正的干活。魏红军要慢慢的建立一套适合社会主义国家的全面性的保障体系，要真正体现社会主义制度的优越性。

这个工作魏红军准备交给高刚。这个工作在很多人看来不怎么样，不算是什么位高权重的职位。但这个工作是涉及到社会主义制度未来发展的基础，也是社会主义制度优越性的基础保障。

魏红军要让高刚知道这个工作的重要性。

高刚没有立即表态，而是陷入思考。社会主义保障体系，社会主义福利制度，这是社会主义制度的重要组成部分。要是真的能够建立起一套完整的社会主义保障体系，高刚的大名就真的留了下来。高刚是一个政治人物，最想要做的就是把自己的政治理念流传下去。

但自己的情况高刚也是心知肚明。

十多年前高刚的年龄是优势，毕竟他当时才五十多岁就已经是政治局常委，负责书记处工作。那么过去十多年之后，高刚的年龄已经没有任何优势。十一大的时候高刚就是六十二岁，最多能够进入政治局已经是到头了，没有机会再次成为政治局常委。

现在魏红军突然给了自己一个机会。不是单纯的在中央工作，而是要完整的构筑一套体系。而且这个体系不是某个产业的体系，而是社会主义国家的核心体系。所以高刚想了片刻之后，问道：“红军同志，对于社会主义保障体系，你有什么想法么？”

“要覆盖全面，保障体系不能变成照顾某些有权有势的人，而是要覆盖全国的人民群众。要符合我国实际情况，不能和苏联、欧美这些经济发达国家相比。目前苏联和欧美国家，为了互相竞争，在保障制度和福利制度方面脱离实际情况，已经走了歧路。”

“我国不能跟着别人的步伐走，我们要根据我国经济发展的实际情况来制定我国的保障体系。而且我国的社会保障体系更不能变成‘养懒汉’模式。我们要做的是，从教育、医疗、养老各方面保障大家的正常生活。让我们的人民群众不会被这方面拖累，影响正常生活和工作。”

“而且这种保障制度，不能只是政府完全托底的模式。就像是之前关于退休之后的保障制度上，一个是政府层面的‘基础退休金’，一个是‘个人养老金’，两者结合成为了我国退休保障制度。我们要制定的保障体系，就是要全社会都要参与进来。中央政府、地方政府、企业、合作社这些单位都要积极动员起来，建立一个完整的保障体系。至于如何动员各级政府、企业、社会各方面的力量，建立起一套保障体系，就需要高刚同志带领其他同志们一起制定。”

高刚再次陷入沉默。

高刚开始以为的保障体系、福利制度，是像总工会保障工人权益，还有照顾烈士家属，灾后赈灾等保障制度。没想到魏红军说的是教育保障、医疗保障、养老保障这些更高层面的保障体系，涉及到生活的方方面面。这个问题就大了。

目前全国有各种各样不同模式的教育、医疗、养老各方面的保障制度。不同单位，不同户口的人各有不同的保障体系。

魏红军想要建立一套行之有效的，社会主义保障体系，真的不是小事情。这一下高刚就更加认真。

道：“我要交接西南发展委员会的工作吗？”

“需要。”

魏红军点头。

道：“你和杨春福同志交接西南发展委员会的工作。政治局会议上，我会提议成立中央社会保障委员会，你来负责这项工作。”

“我接受任务。”

1327 第四次政治局会议

1966年5月2日，庆祝新中国成立18周年之后第二天，魏红军主持召开了1966年第四次政治局会议。这一次会议是一次政治局扩大会议。除了涉及到会议议题的干部之外，还有十一大之后有可能成为政治局委员、政治局后补委员的候选干部都参加了会议。

会议主要讨论五个问题。一个是关于军委下一步的人事调整问题；第二个是总结此次抗震救灾发生的问题；第三是讨论葛洲坝工程问题；第四是讨论成立中央社会保障委员会的问题；第五是关于和亚洲运动会联合会谈判的事情。

十一大上政治局干部、国务院、地方领导调整的多，军队调整也一样多。5名军委副主席，有三个人要离开和退休。19名军委委员，这一次要离开军队，退休的领导干部就有8个人。所以不可能都留到十一大之后进行调整。十一大之前就要有一些人事调整。

书记处和军委讨论之后，彭老总代表军委做了报告。

从中南半岛回到军委的左全，代替邓国主持总参谋部的日常工作。另外一个是原总参谋部第一副总参谋长，也是这几年负责总参谋部工作的张忠勋调到国防部工作。总参谋部副总参谋长陈中和兼任军委副秘书长。

彭老总和贺老总主持军委工作十多年时间。现在他们要退休，对于他们的一些安排，只要不涉及太严重的问题，魏红军都是不会拒绝的。当然军委的一些安排，魏红军还需要询问邓国、谭正两个人的意见。

要是按照魏红军的想法，适合主持总参谋部工作的干部还是不少的。目前沈阳军区司令员杨德志，南京军区司令员张子华，军事科学院副院长粟宇等人都是可以的。但彭老总推荐左全负责总参谋部的工作，魏红军也不反对。左全战争年代是带兵打仗出身，后来才进入了参谋系统，主持总参谋部工作没有问题。就算有问题，以左全的年龄也只能做一届。

同时调南京军区司令员张子华担任第二炮兵部队的副司令员，调成都军区司令员黄欣婷担任装甲兵副司令员，调兰州军区第二政治委员张超担任总政治部副主任。

调黄欣婷来装甲兵司令部，算是为了平衡要退休的贺老总二军团。军队系统目前是中央红军系统一家独大。不说魏红军这个未来的军委主席，包括十一大之后主持军委日常工作的邓国、谭正都是血脉纯正的双红一系统出来的。所以魏红军要考虑平衡问题。

红四系统就连徐帅都没有担任军委副主席，目前这个阶段是不可能出来军委副主席这个级别的干部。因此和当初选择大将，选到了二军团出来的装甲兵司令员徐广达一样。这一次选择军委副主席，作为二军团大将代表许光达再次获得了机会。当然二军团有了这样的安排，自然也要让一些位置出来。

随着黄欣婷调到装甲兵司令部，让出来的就是成都军区司令员的位置。军委的想法是，调红四，晋冀鲁豫，第二野战军出身的秦继伟去成都军区担任司令员，算是给红四、第二野战军一个交代。这种山头平衡在人事任命当中很轻易的就体现出来。

虽然这个报告是彭老总做的，但这份名单的拟定，是魏红军、书记处、军委几次磋商之后的结果。是为了十一大之后，军委能够顺利进行人事调整做准备。政治局几乎一半的干部都参与了这份名单的拟定。

因此在这一次政治局扩大会议上，很快大家通过了彭老总的报告。

第一个提案通过之后，开始讨论第二个提案。总理详细给大家介绍此次抗震救灾的情况，包括伤亡人员，财产损失的情况等等。这一次明明提前做了很多准备，但死亡人数依旧有近1600人，受伤人数超过8000多人。

“目前灾区的情况已经稳定了下来。”

总理最后道：“新中国是第一次面对这种规模的地震灾害，所以在这一次的地震灾害当中还是有不少问题的。”

“首先就是中央对于地震灾害的重视程度不够，地震观测站数量严重不足，对于地震工作人员的培训工作也比较差。此次邢台地区大地震能够有效的提前判断，主要是因为这里刚刚发生过大洪水。所以应急管理部在这里留下了不少观测点。我们接下来应该有效的把应急管理部和地震观测站结合起来。”

总理在邢台地区一边抗震救灾，一边也在写总结报告。

找出这一次抗震救灾当中出现的问题。

“中央这一次决定成立国家地震局，就是为了解决这个问题。”

陈谈秋解释了一下。

“第二，我们对于人民群众抗震救灾的科普还远远不够。虽然中央决定进行抗震救灾演习，也写了一些抗震救灾小册子，但依旧有很多人对于抗震救灾很是陌生。当地震到来的时候，不知道要怎么应对。不仅仅是我们的人民群众，包括我们的很多基层党组织、基层政府在这方面也有待于进行训练。”

并不是所有的基层单位反应速度都很快。

中央都已经进行了动员，进行了抗震救灾演习。但依旧有不少基层单位反应速度慢，人民群众宣传、组织普及不到位。这样的地区碰到地震之后，各方面的伤亡都很大。

“总理说的这个现象的确不少。”

防灾救灾赈灾委员会主任曾熙盛补充道：“中科院那边已经判断，华北平原地震带现在处于活跃的状态。也就是说华北地区未来一段时间之内会不断的有新的地震出现。这一次的地震我们能够提前进行抗震救灾演习，有效的减少了地震灾害。但这种判断只是个例，很难成为标准推行。毕竟到目前为止地震依旧是无法准确预测的灾害。”

“也就是说我们不可能每一次都能够提前做好判断，做好准备。因此基层单位和人民群众了解地震，学会如何在地震灾害当中有效的自救，才是最重要的。所以我认为河北、辽宁、山东这些环渤海的地震带所在省份，基层单位、人民群众日常就应该进行抗震救灾演习。”

虽然无法准确的判断地震爆发的时间，但对于地震带的活动还是可以监测的。

目前华北平原地震带很是活跃。

地震在威胁河北、辽农、山东这几个环渤海的省份。

“这个需要你们防灾救灾赈灾委员会和应急灾害管理部做好方案。”

“是。”

总理继续道：“应急管理部的很多部队，他们熟悉火灾、水灾、雪灾等灾害的处理。可是因为没有处理过地震灾害，所以对于地震灾害的救灾很是陌生。所以应急管理部必须要加强地震救灾方面的训练。”

“我们应急管理部一定会认真总结这一次救灾当中出现的失误，进一步提升抗震救灾的能力。”

应急管理部部长傅重必立马做出表态。

魏红军插话道：“傅重必同志，不是简单提升抗震救灾能力就可以的。从目前中科院的判断来看，未来一段时间，可能是五年，也有可能是十年，我国还会出现地震。而且地震数量也不好确定，有可能地震数量会不少。所以我们的应急管理部一定要做好准备。抗震救灾很有可能成为未来一段时间之内应急管理部最重要的一项工作。”

中国太大，灾害也多。五十年代末发生了严重的全国性大干旱，而以邢台大地震为起点，接下来十年全国会有大大小小一大堆的地震出现，其中六七级以上的地震还真是不少。所以未来十年应急管理部最重要的工作就是抗震救灾。

“是。”

傅重必点头。

“最后就是房屋地震防御水平。这次的教训很是深刻，一眼望去农村几乎找不到几个没有倒塌的房屋。农村传统的泥土房，面对地震没有丝毫的防御能力。而且这不仅仅是发生在地震中心的问题。很多离地震中心距离比较远的农村，房屋倒塌情况也是非常严重。”

总理是亲自在灾区待了一个多月时间的。

所以看到农村这种情况之后很是心痛。总理继续道：“若是没有任何的改变，那么就算之后我们重建了这些农村。但只要再次发生一定规模的地震，这些房子还是会倒塌。”

“这个问题的解决并不容易。”

国家基本建设委员会主任贾托福道：“对于城市的一些重要建筑工程，我们可以要求抗震标准施工。但农村房屋改造，大部分都是合作社，或者是家里自己建起来的。若是对于农村房屋提出严格的抗震标准，那么成本就会直线上升。特别是河北地区，如果真的要抗震，那么农村房屋抗震标准最起码不能低于5级，要是再高就应该是6级。这种抗震标准不会便宜。如果全是政府来兜底，那么政府财政压力太大。”

“还有一个原因是，目前我国还没有完整的房屋抗震标准。但灾区的重建工作不能有任何的耽搁，很多农村房屋的抗震标准应该是来不及。”

目前城市建设和农村建设几乎是两条平行线。

城市建设的资金，之前都是政府、企业来负责的。目前稍微放开房地产，其实就是要让城市百姓的资金也流入城市建设当中。

而农村建设，虽然也会有国家资金流入，但资金数量不多。农村建设主要是靠着合作社每年的剩余资金，加上农村百姓自己出钱，自己出力，参与农村各方面的建设。

农村房屋改造，要是让政府全权兜底，政府哪里有那么多钱。想要让农村接受抗震标准的房屋建设，政府必须要给出大量的补贴，让农村房屋建设比以前更便宜。

“现阶段是比较困难。但我们还是要往这方面去努力。”

杨全武开口，道：“现阶段我国的经济水平的确是无法完全兜底，特别是全国范围之内进行补贴。但对于一些重点地震带地区，可以进行一些补贴，来支持农村房屋改造。这样政府的财政压力也会小很多。”

“杨全武同志说的不错。能做多少先做多少，多一点总是好事情。”

李富春支持。

魏红军点头，看向总理道：“总理，我也是这么认为的。政府可以拿出一部分资金作为补贴。虽然无法全部完成，但能但做多少就做多少。而且从成本来说，虽然一次性投入会多一些。但总比面临一次地震就倒塌一次好。再说人命贵重，人民群众的生命财产安全大于天。还是要尽量的，提高华北地区房屋质量。”

抗震救灾工作总理做了，那么接下来的重建灾区的工作，肯定也是需要总理去处理。

总理点头。

道：“我会和同志们商量出一个适合现阶段财政情况，又能够建设最大规模防范地震的房屋计划。”

总理负责这个事情，魏红军就非常放心了。

总理从各个方面抠都能抠出钱来。

谈完了第一个问题之后，开始谈葛洲坝的问题。国家工业发展委员会常务副主任林大峰给大家汇报。因为林大峰上调中央之后，先是担任燃料工业部部长，后来担任电力工业部部长，水利电力部部长，然后是现在的职位。他负责处理了中国水利工程和电力工业十来年时间，对于中国的水利工程问题很是熟悉。

“林大峰同志，我们都知道葛洲坝工程一旦建成，对于长江发电、航运、防洪都会有巨大的作用。大家想要知道的是，我们现在的技术力量能完成葛洲坝工程吗？”

葛洲坝水利枢纽工程作为三峡工程的前奏模板，是新中国历史上规模最宏大的水利工程。

应不应该做，和能不能做，都要有明确的答案才可以。

就像是孙中山在“建国方略”当中那些交通建设、水利建设，方案应该说还是不错的，甚至有些前瞻性很高。但这份“建国方略”应该起名为中国百年发展规划更为适合。因为当时的很多规划只能停留在纸面上，根本无法实施。

林大峰道：“关于葛洲坝工程的难度，水电部和地方政府、长江水利委员会，以及各大高校水利专家都做了一番论证。我们认为葛洲坝工程难度很大，但我们是有能力解决的。”

“特别是刘家峡水利工程的成功建设，让我们对于葛洲坝工程有了更大的信心。而且我们这几年在水利发电机技术上突破了很多技术难关 。”

刘家峡水利工程号称是“黄河明珠”。

早在刚刚解放的时候，就已经开始规划。1952年的第一次全国人大代表会议上就确定要建设刘家峡发电厂，1953年全国人大正式通过要进行刘家峡水利工程。刘家峡水利工程也成为一五计划重要项目之后，当时光是苏联派遣参与刘家峡水利工程的专家顾问就有150多人。

不过因为国家实力的问题，一直拖到了1956年才正式建立总指挥部，开始进行刘家峡水利工程。不过真正开始开工建设已经是到了1957年。

刘家峡水利工程虽然有苏联专家顾问的帮忙，但大部分主要工作都是中国这边单独完成的。包括整个水利工程需要的材料，也都是中国自己解决的。虽然新中国成立之后，水利工程做的很多。但刘家峡水利工程意义最为重大，培养了一大批水利建设方面的人才。

1964年刘家峡水电站一期工程完成，第一台机组正式并网发电。1965年年末的时候，刘家峡水电站的第二台机组、第三台机组也开始发电。刘家峡水电站是中国第一个装机容量超过百万千瓦的大型水电站，总共设计了七台发电机组。

“除了工程上有了足够的技术积累之外，我们在水利发电机组上也有了突破。电力装备行业的领头羊哈电集团，1958年就攻克了十万千瓦水轮发电机组技术，1962年开始就已经稳定的生产十万千瓦水轮发电机组。哈电集团生产的十万千瓦水轮发电机组，已经安装在了新安江水电站、云峰水电站。”

“1962年哈电集团又试产了13.5万千瓦的水轮发电机组，装备在了刘家峡水电站当中。1964年哈电集团又攻克了21万千瓦的水轮发电机组，准备用在刘家峡第四台发电机组当中。同时哈电集团已经开始研制30万千瓦水轮发电机组，准备用在接下来的葛洲坝工程当中。”

哈电集团作为中国发电设备制造业当中的“长子”，技术力量是非常强大的。特别是在水轮发电机组的研制上，技术能力非常强大。

中国目前还没有攻克10万千瓦的火力发电机组技术。目前中国使用的10万千瓦以上的火力发电机组，都是从国外进口的。目前中国还在紧锣密鼓的攻克10万千瓦、30万千瓦的火力发电机组。但是在水轮发电机组上，哈电集团都已经突破了20万千瓦，正准备解决30万千瓦的技术难题。

林大峰很有信心，但葛洲坝工程还是太大。