作者：雨有晴
老夫人说道：“林先生，有什么就直接说出来吧，别卖关子了。”
林煊虽然醉酒，可看他的样子，分明就是胸有成竹。
究竟有什么办法能解决目前大乾的困境，日常主持大乾内政的太后也很想知道。
“简单，集权，把丞相、大将军的权利，全部收到皇帝这里。”
林煊说道。
嗯？
这答案，听得几人一头雾水。
仅仅是大乾没有丞相，就已经累死几位皇帝了，现在连大将军的权利也收回？
虽然说现在的女帝姬涵澹战无不胜，攻无不克，也许能接得下大将军的权利，可是后来的皇帝呢？
还有，别忘了女帝姬涵澹现在还是有太后协助主持政务，真和林煊说的那样，太后一走，女帝要处理的事务何止百倍？
这样一来，不论是太后，还是女帝姬涵澹，怕是都顶不住啊。
赵玥涵眼神明亮：“不知林兄弟这集权有什么奥妙？”
林煊又从边上捞起几块鹅卵石。
“三公，六部，皇帝。”
林煊指了下桌上的石头，将三公合成一份，又加了几个石头。
“你们知道，三公里有丞相、太尉、御史大夫，现在将这三公改为内阁。”
“内阁就是选取一些官员进来，作为皇帝的顾问、军师、秘书一类辅助机构，选一到七人就足够。”
“七人官阶相同，没有高低区别，能力充足的留下，能力不足的随时可以罢免。”
“全国大大小小的文书，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都可以由有关部门汇总，再司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。”
“其中，内阁先批示，做下标记，再由皇帝批红就可以。”
林煊又拿出几块石头，放在一边。
“即便如此，皇帝的工作量依然会很大，这时候陛下可以将宫里有才能的太监、女官组织起来，设立一个机构，名字什么的叫东厂、大内都可以，协助皇帝批红，而皇帝只需要批阅其中部分重要的即可。”
“此外，他们还能每日整理汇总，让皇帝审阅，知晓天下事。”
“最重要的是，这也是对内阁权利的一种制衡。”
听到林煊的介绍，老夫人，赵玥涵眼睛一亮，很快明白了其中的关窍。
这样一来，皇帝等于完全掌控了丞相的权利，但是又不需要完全承担丞相需要进行的工作，而且连兵权也一起集中了起来，而且这内阁官员，皇帝可以随时罢免。
内阁制度很好，可是，林煊中间提到让太监、女官成立一个机构，协助皇帝批红。
女官暂且不说，大乾朝廷内部有很多。
可这太监，怎么能干涉朝政？
想想秦朝时，有太监指鹿为马，前朝大唐时，有太监杀大将军，甚至废立皇帝，导致朝廷大乱，最终落得帝国衰败，灭亡的结果。
大乾高祖皇帝吸取了前朝的教训，特地在宫中立下了“后宫与宦官不得干政”的石碑。
尽管现在有太后主政，这块石碑没人敢提起，但并不代表女帝会允许宦官干政。
何况她登基后，还有几位手握重兵的兄弟很是不满。
如果她真要是用了太监来这么做，怕是这些兄弟会立马打着高祖皇帝的旗号，喊着“清君侧”造反杀向天都了。
在大乾26年带80女兵起兵开始，赵玥涵就深刻地认知到了她的那些血亲究竟是什么样的人。
更是深刻地明白了，皇帝就是孤家寡人的道理。
至少在眼下，还不是给她那些兄弟造反理由的时候。
赵玥涵神色严肃：“林兄，若是让宦官干政，怕不是用不了几年就会祸乱天下！”
林煊皱着眉头，摇了摇头，惋惜地说道：“赵兄，你肤浅了啊！”
老仆李牧一个哆嗦……
……
第18章 真不愧是恩公,妙啊!
“赵兄，你肤浅啊！”
这话一出，老仆李牧听着是全身一哆嗦。
林小子当着太后的面说太后快死了，现在又说陛下肤浅，这是嫌弃死的不够快吗？
老仆李牧有点想再跪下去，让林煊别再说了，天知道林煊继续说下去，会发生什么事情。
只是，林煊要说的事，又关乎大乾的制度变革，极其重要。
“赵兄，我问你，前朝的太监杀大将军，能废立皇帝，能祸乱天下，凭借的是什么？”可能是酒喝多了，这次林煊没等几人的回答，直接说道：“因为参与朝政吗？”
“参与朝政，就能造反吗？”
“那么，六部的官员，都能造反了。”
这是什么道理？
听到林煊这样说，赵玥涵稍稍一愣，眼神里有一些疑惑。
林煊又是踉跄，老仆李牧连忙去扶，没想到林煊自己站住了，没有倒下。
老仆李牧微微有些诧异，没想到林煊还有一点武功的底子，但是负责监视保护的大内高手从来没有汇报过这件事。
“赵兄，给我倒酒！”
林煊觉得这梅子酒滋味不错，喝了还想再喝。
这看的老仆李牧感到心脏上的压力越来越大了，先前陛下倒酒已是恩赐，但谁能想到林煊直接让陛下倒酒。
此刻，隐藏在暗处的大内高手纷纷按住剑柄，就等陛下一声令下了。
谁能想到赵玥涵真的给林煊再倒了一碗酒。
“好酒！”
林煊伸手就要拿酒，却被纸扇拦下。
“不急，这酒林兄你先说完再饮，剩下的这半坛也都是你的。”
赵玥涵笑着说道。
要是让林煊再喝一碗酒，林煊会立即醉倒，更别说问什么后续了。
甚至下一次来问，林煊可能什么都记不得了。
“嗝儿……小气。”林煊摇晃着身体说道，“行行行，这些太监之所以能这样搞事，比如秦朝指鹿为马的太监是掌控了相权，前朝能废立皇帝的是掌控了兵权。”
“相权强，就能挟天子以令诸侯，指鹿为马什么都是小事。”
“兵权强，除了太监自己不能做皇帝，什么都能做，弄死几个皇帝很正常，这就是前朝太监在掌控长安禁军，京师守备后能废立皇帝的原因。”
“现在要还有皇帝敢把兵权给太监，就是纯粹找死了。”
“所以啊，只能参政，又能随时弄死的太监，还有什么可以担心的？”
“至于那些宫里的女官，在没有出宫嫁人前，都属于皇帝，又没有妃嫔的权利，自然也没什么能担心的，嗝儿……”
林煊怔怔地盯着桌上的酒。
讲真，以前也喝自己酿制的果酒，就是不到五个月的果酒，总感觉滋味有点不对，但是也没感觉有多么喜欢喝酒，谁能想到喝到赵玥涵带来的梅子酒，让他感觉有些控制不住自己。
老仆李牧在一旁听着迷迷糊糊，总感觉有哪里不对，可以他的脑筋又想不明白。
刚才林煊有提到皇权、相权、兵权，现在相权被拆分了，有了内阁和太监、宫女有了互相限制，但是兵权呢？
总不能让帝国军事全都受到内阁辖制吧，这样一来迟早文官见到他们这些武将就会趾高气扬。
说实话，他们这些武将宁愿上战场厮杀，也不愿和那些文官扯皮。
烦都能烦死他们！
赵玥涵自然也想到这些问题，她皱眉，认为林煊说的并不完整，有问题。
“我能喝这酒了吗？”林煊问道，很快又警醒，“哦，对，你是不是想问兵权该怎么限制，要是全受内阁辖制，迟早会变成文官重于武将的局面。”
“这就是我接下来要说的了，一个只存在于战时机构，就叫[破军府]。”
“这破军府只在战时设立，调文臣、武将加入其中，主持战事帝国的军政要务，战争结束就裁撤。”
破军府？
这名字听得赵玥涵、老仆李牧、老夫人一阵又是迷糊。
前朝有天策府，神策府，却是没听过有什么破军府，而且还只存在于战时？
而且，这破军府是主持帝国的军政要务，不就和内阁的权能重叠了吗？
赵玥涵问道：“林兄这样说，岂不是让相权和兵权要联合在一起？”
林煊看了一眼酒，摇摇头：“赵兄啊，先听我把话说完。内阁和太监们在处理朝政的时候，互相制衡，也会造成互相扯皮的情况，某种程度上还会造成一些事情的贻误，但影响不大，整体来说还是很效率的。”
“可是，到了战时，就不能让他们扯皮了。”
“你们想，魏国30万大军杀过来了，大乾内阁还在和太监扯皮，不是扯淡吗？等扯完了，魏军都杀到天都了！”
“所以，要在战时成立破军府就是将日常的内阁暂时瞥在一边，继续办理一般的政务，而重要的事情都可以由破军府裁决。”
“日常处理政务，是需要官员层层递上竹简，转交批阅，费时费力，但在破军府，只要是下面官员有事有奏给皇帝，全都可以送到破军府办理，当日事，当日毕。”
“破军府批示完毕后，每日定时奏报给皇帝，皇帝裁决，裁决后立即飞鸽传书，三五百里加急什么的发出去，有谁敢抗旨，就直接杀了。”
“你们说，这效率不效率？”
“另外，因为精简了很多步骤，这破军府的每一部审核批阅，都必须严格保密，能确定到个人，就没什么问题了。”
“至于你们担心的事？”林煊笑了笑，身体又是一个踉跄，还是没倒，“这破军府对皇帝而言，就是一个纯粹的秘书机构，破军府内的大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，所有决策权都在皇帝这里。”
“这样一来，你们觉得相权、兵权，都在谁的手里？”
说的这样直白简单，就连老仆李牧都听懂了，率先说道：“皇帝！”
当然，他最高兴的是，身为武将不用去看那些文官的臭脸，更不用受到文官的辖制。
真要打仗，他们只要听皇帝的就行，根本还不用担心会有些文官瞎指挥。
兵权更是全部都聚集在皇帝的手里。
简直是太好了！
想到破军府的种种便利，老仆李牧内心无比畅快。
真不愧是恩公，妙啊！
第19章 我林煊,真是交友失败……嗝儿……
赵玥涵看着桌上摆着的几堆石头。
内阁，宫内的太监和女官，还有一个战时临时成立的破军府，细想了这些机构的组织和作用，内心惊叹。
相权被分化，且大部分聚集到皇帝这里，又不用承担丞相那么繁重的工作。
更妙的是破军府，竟然能让皇权、相权、兵权全部收拢到皇帝手里。
所有的一切都受到皇帝权利的制约，又能保证整个帝国的快速效率运转，究竟是什么样的人才能想出这么妙的办法？
赵玥涵看着眼前有些醉醺醺的林煊，真的很想把林煊的脑袋切开，看看里面还装了多少才学。
要是能直接变成一册册书，该有多好，也不用母后夙兴夜寐地操劳了。
坐在一旁的老夫人看向林煊的眼神里有光。
如果大乾有丞相这个位置，且林煊不是什么前朝余孽，那必然是非林煊莫属。
她的内心有一种感觉，林煊就是她一直都想要找的大才。
她的女儿，当今大乾的女帝，姬涵澹在军事战争上是不折不扣地天才，古往今来的皇帝，很少能比肩。
姬涵澹在15岁时，以80女兵起事，在皇宫诛杀吴王，夺取北洛禁军兵权，再以8000禁军在商予一战中击败有着12万兵力之多的晋王、赵王联军，威震天下。
正是有着这些战绩，女儿姬涵澹才会被民间百姓称赞为传奇女帝！
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