重生之我在晋察冀 第988章

还有韩国代表表示“汉贼不两立”，他们不能接受朝鲜也加入亚洲体育联合会。中国主导这一次的亚洲体育联合会，听到韩国代表“有我没他”的态度，就一脚把韩国踢了出去。你一个只有500万人口，而且安全完全靠着美国的小国，还敢在这里叫嚣“有我没他”？

当然高呼“汉贼不两立”的不仅仅只有韩国，原马来西亚政府代表也想这样表态。不过这一次会议他们连参会资格都没有。因为马共建立马来西亚人民民主共和国之后，马来西亚流亡政府本来是想要去沙巴州重新建立政府。结果沙巴州在美国的支持之下成立了沙巴联邦政府。

新成立的所谓沙巴联邦政府虽然是一个国家政权，但其实就是美国把沙巴州这边的主要民族、部落按照联邦模式弄在一起的新国家。

一些亲美国家，如菲律宾，伊朗，以色列他们也都是派了代表参加这一次会议。但他们都对于中国主导这一次会议表示了不同意，其中菲律宾和以色列最后都没有加入亚洲体育联合会。倒是伊朗虽然对于亚洲体育联合会有些诟病，但最后还是参加了亚洲体育联合会。

反而是日本代表没有作妖，很自然的成为了亚洲体育联合会成员。

最后结果是中国、日本、蒙古、朝鲜、越南、暹罗、老挝、缅甸、柬埔寨、马来西亚、阿萨姆国、泰米尔国、旁遮普国、巴基斯坦、锡金、不丹、尼泊尔、新加坡、印尼、锡兰、阿富汗、沙特、伊朗、也门、卡塔尔、伊拉克、叙利亚，加上中国香港、中国澳门以地区代表的形式参加。

亚洲体育联合会把亚洲目前大部分国家都网罗进来，一跃成为了亚洲唯一的合法体育代表机构。

经过讨论之后，亚洲体育联合会决定把联合会总部放在澳门。由中国体育代表团团长，也是这一次主导亚洲体育联合会成立会议的中国体委副主任黎达担任亚洲体育联合会理事会第一任主席。下面还有代表各个区域的，就如代表东亚、东南亚、南亚、西亚区域也各有一个代表担任副主席。霍营东代表东亚地区担任亚洲体育联合会理事会副主席。

霍营东担任理事会副主席真不是中国强推的，而是大家都支持的。因为霍营东这几年在亚洲体育运动上支持力度还是很大的，不少赛事还等着霍营东赞助。特别是一些没有太多人气的小型赛事，就等着霍营东赞助等米下锅。包括这一次成立亚洲体育联合会，霍营东愿意用一亿港币打造亚洲体育联合会总部大楼，免费借给亚洲体育联合会使用。

这样愿意给体育事业花钱的超级富豪，亚洲体育联合会怎么可能拒绝。可以说目前亚洲富豪当中，如此慷慨支援体育事业的，也只有霍营东一个人。

没有历史上英美联合打压霍营东，加上中国经济越来越活跃，霍营东在华商当中的地位是越来越稳固。他的公司现在业务范围涉及金融、地产、码头、建筑、航运、建材、石油、百货、旅馆、酒楼等各个行业，是真正的超级富豪。

他现在是香港地产建设商会会长，香港中华总商会会长。不仅仅是华商当中最有实力的一个，也是和中国政府关系最好的一个。所以他在各方面投资都是非常慷慨的。

这也算是第一个落户澳门的国际组织。

为了支持国际组织落户澳门，中央再次决定给澳门划拨土地，专门用于打造国际组织办公地。因为这一次改组的是亚洲最高体育组织，很快亚洲各个项目的组织都要进行改组。到时候会有更多的体育组织落户澳门。澳门地方太小，根本无法容纳这么多的国际组织落户。

之前中央已经给澳门划拨一些土地，专门建设供应澳门的发电厂、自来水厂，以及建立澳门大学等等。这一次国际组织落户澳门，中央再次给澳门划拨土地，进一步提升澳门的实力。

当然亚洲体育联合会成立之后第一个重要的事情就是决定亚洲运动会的举办。

1966年本来是曼谷举行亚运会，但因为战争原因没能够举行。亚洲这些国家对于亚运会的举办是支持的，但很多国家经济都很一般，并没有足够的经济实力举办亚运会。就像是历史上韩国申请举办1970年的亚运会，但时间快要到的时候突然放弃举办。就是因为举办亚运会，经济负担太大，收益太少，当时的韩国实在是负担不起。最后无奈之下再次选择了1966年举办过亚运会的曼谷。

但曼谷同样没有足够的预算。所以当时采取了各个成员国都拿出一部分钱支援，加上允许曼谷亚运会发行纪念币，还有卖转播权这种办法来解决资金不足。

现在新成立了亚洲体育联合会，接下来当然是要确定亚运会的举办地和举行时间。经过大家讨论之后，亚洲体育联合会决定两年之后的1968年补办1966年的亚运会，因为这样会给举办国足够的时间进行准备。同时决定3个月之后，1966年9月份进行亚运会申请，到时候决定哪个国家哪个城市来举办亚运会。

对于此次体育组织上的突破，魏红军是非常满意的。

此次亚洲体育联合会的成立，表明中国已经在亚洲获得了足够的支持。虽然只是体育，但围绕着体育可以做很多文章。等电视转播技术的普及，接下来很长一段时间之内全世界的体育产业会有一个迅猛的发展，这对于中国也是一个非常好的机会。

当然这只是中国走出去的第一步，后面还有很多工作要做。

魏红军这个时候则是主持召开军委会议。

十届五中全会之后，军委也召开过几次会议，进行了一些人事调整。但军委依旧有几个重要位置需要调整，所以一直拖到了现在。

但十一大还有半年时间，军委的调整已经是拖不下去了。魏红军这一次召开军委会议，主要是讨论两个方面的问题。

一个是关于军队内部的监察问题，另外一个是关于接下来军队裁军，大军区和省军区的职能调整问题。关于这两个问题魏红军已经早早地给各个军委委员发了文件，让大家心里有数。

“同志们，我们先来第一个议题。关于在军委成立一个独立的监察委员会，同志们是怎么考虑的？”

军队内部的监察是魏红军下一步要重视起来的。

所以魏红军提议在军委成立专门的监察机构，也就是军委监察委员会。不再是总政治部监管军内监察。

“加强纪律检查，加强军内监察，的确是很有必要的。”

彭老总道：“最近一段时间军队内部出现过很多违背党的纪律的干部，也揪出过很多被金钱腐蚀的蛀虫。虽然总政一直在负责这方面的工作，但毕竟总政有总政的工作，不可能只负责军内监察工作。在军委成立一个专门的监察部门，我很是赞成。”

军队是纪律部队，所以看起来好像没有地方那些乱七八糟的事情。当然这种说法也对，军队相比起地方的确是少了很多不好的东西。但你要是以为军队内部就是洁白无瑕的，那肯定是扯淡的。

因为军队内部利益输送也是非常严重的。特别是军队属于封闭系统，所以出现问题的可能性更大。

谭正不仅仅是军委副主席，还是书记处书记，参与过很多书记处工作。所以他对于这方面有更多的认识。因此道：“军内监督其实比其他地方更不容易。因为党和政府的监督，可以是从上到下，也可以是从下到上。这几年我国已经建立了一套比较完整的从上到下的监察制度，从下到上的监督机制。”

“但部队是特殊的地方，和地方的情况完全不一样，是没有足够的条件制定从下到上的监督机制的。所以更需要加强内部监察。如果我们内部监察力度上不去，军队很多问题都会变得很严重。”

自古以来就有“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下太平”的说法。

但这个也不全面。

因为武官一旦爱钱，那么就算他“不怕死”，也会侵蚀军队的战斗力。武官爱财，那么就会在后勤上，在干部调整上都会伸手，直接打击军队的精神，军队的团结，军队的战斗力。

而现在军队恰恰也开始出现很多这方面的诱惑。

随着经济的发展，国防工业和民用工业之间的联系越来越频繁，金钱往来也多，都在诱惑军队干部。

而且和平年代到来，一些军队干部开始不把心思放在军队建设上，更多的把精力放在自个小家的日子上。现在已经出现过好几例军队干部给自家建好房子，用军队的东西给自家干活。虽然目前看起来好像不是很严重，但如果放任不管，未来这些军队干部真把手底下的军人当成是自家的佣人。

还有这几年中央重点打击地方干部大吃大喝的情况。可是目前军队内部这种情况也不少。特别是很多老干部喜欢把军区招待所当成是自家饭店，用军队经费和人吃吃喝喝。这些事情的影响非常不好。

虽然政治部这边处理了不少这种事情，但力度还是不够的。

“从政治部把监察工作抽调出来，成立一个专门的监察部门，我认为是可以的。这样军内监察部门的级别上去了，也表明军委的态度。”

总政主任王直开口支持。

有时候部门的级别决定上面的态度。八总部时期的武装力量监察部撤销之后，大部分监察工作就并入到了总政治部。在总政治部成立了军事检察院、军事法院，就是负责军内监察的。但军事检察院和军事法院并入政治部之后，级别就降低了不少。这样对于军内监察就会带来一些不太好的效果。

要加强军内监察，这是政治正确的事情，大家也不可能当面反对。所以很快大家讨论之后，同意军委成立军委监察委员会。

“关于新成立的军委监察委员会主任，我认为应该任命有足够的级别，又在政工领域工作多年，让人信服的干部。或者军内监察工作以后应该是某位军委副主席的专职分工。”

魏红军提出了自己的看法。

魏红军这么一说，大家很快明白魏红军的意思。魏红军这是要真的把军内监察工作提到一个非常高的位置上，因为魏红军的意思是以后设立一个负责军内监察的军委专职副主席。

如果真的要设立一个专职副主席，那么目前军委干部当中有资格担任军委监察委员会主任的干部就少之又少了。

十一大有资格担任军委副主席的有几个？

邓国、谭正两个板上钉钉的人选之外，就是大家默契的二军团出身的徐广达，剩下的军委委员当中有可能的也就是总政治部主任王直、国防科工委主任赵陆、第二炮兵司令员王秋云。至于总后勤部部长洪雪智十大的时候连军委委员都不是。

政工干部出身，有资格担任军委副主席，而且让人信服的军委干部，那肯定是总政治部主任王直。中央红军三军团出身，抗战时期在晋察冀先是和黄勇搭档，解放战争的时候和杨全武搭档。解放之后作为总干部部第一副部长配合罗帅完成了军队军衔工作的制定，后来担任总干部部部长。总干部部和总政治部合并之后担任总政治部主任。

彭老总听到魏红军属意的是王直也是点点头。土地革命战争时期王直就是彭老总的爱将，这几年在军委工作配合也很好。应该说王直一直以来的直属领导对于他的评价都很高，不管是彭老总，还是聂帅，以及后面的罗帅，都对于王直的工作能力非常赞赏。

“王直同志有原则、有能力，在总干部部和总政治部工作多年，适合负责军内监察工作。”

谭正也是支持王直负责军内监察工作。

接下来很多人都是点头支持王直担任军委监察委员会主任。魏红军道：“既然同志们都同意王直同志担任军委监察委员会主任一职，那么我们就这么决定了。王直同志，你要尽快建立起军委监察委员会，让军内监察工作开始运转起来。”

“好。”

关于军内监察的问题，魏红军和王直之前也是有过交流的。但王直没有想到这个工作会落在自己身上，也没有想过魏红军是想要设立一个负责军内监察的专职副主席。

这算是魏红军侧面表示支持十一大之后王直担任军委副主席。

“至于总政工作，傅中同志和萧化同志就要多费心。”

“是。”

王直离开总政治部之后，总政治部工作肯定是总政治部第一副主任傅中负责处理。但傅中今年已经66岁，十一大就是67岁，肯定是要退休的。到时候接管总政治部工作的必然是目前的总政治部第二副主任萧化。萧化不用说，资历、级别都非常高，是担任总政治部主任的不二人选。

少共国际师政治委员，红一军团红二师政委，红军改编八路军的时候是115师政治部副主任，343旅政治委员，115师政治部主任，山东军区政治部主任，解放后担任总政治部副主任已经十来年时间。

要不是这个时空晋察冀、华北的战绩辉煌，总干部部部长、总政治部主任都不可能是王直担任。萧化五十年代就有资格担任总干部部部长，总政治部主任。

“我们接下来讨论第二项议题。那就是裁军和大军区、省军区的职能调整问题。随着解放台湾，我们的解放战争有了一个圆满的结尾。虽然目前世界依旧不太平，但我国周围的安全情况已经有了很大的改善。”

“这样的情况之下，我们的军队也要进行调整。野战军部队要缩减，地方部队和武装警察部队也要调整，地方民兵训练、国防动员的工作也要有所变化。而且目前省军区一些职能和大军区的职能是重复的，这些方面也要进行调整。”

“所以我提议在成立军委裁军和改革编制委员会，主要负责裁军工作，以及负责制定大军区、省军区、军分区的职能，明确规定野战军、地方部队、武装警察部队的归属领导问题。”

新中国的裁军工作也是几次制定，几次改变。

新中国刚刚成立之后军委就想要裁军，结果碰上了抗美援朝，部队反而是膨胀了不少。等到抗美援朝结束之后，军委一直在缩减部队规模，计划也在顺利进行，几年之内裁军150多万人。不过五十年代末赫鲁晓夫要进行中南半岛革命，所以中国只能是停止裁军的步伐。

中南半岛革命期间还发生了对印反击战，解放台湾等战争，所以军委的裁军工作只能是暂停。而且为了应对复杂的局面，这几年军队规模反而增加了不少。虽然没有恢复到抗美援朝巅峰时期，但依旧兵力非常多。

现在中国的情况好了很多，裁军工作再次提上日程。

还有就是军队各个机构的职能问题。目前省军区还是比较有权力的，也是比较强势的。虽然是接受大军区的领导，但省军区和大军区之间在有些职能上是重叠的。而且省军区目前有自己的地方部队，就像是守备师、独立师这种部队。

可是现在守备师、独立师这种地方部队又和武装警察部队在很多功能上是一致的。所以这两种部队需要重新进行整编。

以及随着中国国家安全情况的改善，原有的民兵训练、国防动员都要做调整，不可能和之前面临安全威胁时候一样。

大家都赞成裁军，因为这是从建国开始一直在推进的。只不过因为各种各样的原因，始终没有达到裁军的目标。

不过现在魏红军提出成立军委裁军和改革编制委员会，大家的目光不由得看向了王秋云身上。因为南京军区司令员张子华调到中央担任第二炮兵司令员，那么原来的第二炮兵司令员王秋云要怎么安排。

再则裁军可不是简单的工作。

彭老总主持军委工作，之前几次裁军都是彭老总负责。可是彭老总亲自负责裁军，都出现了很多阻力，更何况是其他人。所以想要负责裁军工作，这个干部本身就需要有足够的影响力，能够压住反对的声音。

等彭老总他们在十一大退休之后，元帅在军队已经全都退休，大将也退休不少。所以在目前剩下的军委干部当中能够负责裁军工作的并不多，最合适的还真只有王秋云。

王秋云是军内名将，不管是抗战还是解放战争，包括后来的对印反击战，都打出了赫赫威名。而且王秋云是开国大将，等十一大之后军衔、级别在军队已经是处于顶峰。要不是资历限制了他，就算是现在主持军委工作，那也是没有问题的。十一大之后王秋云就算不是军委副主席，但在军委肯定也要负责重要工作。

所以这个军委裁军和改革编制委员会，怎么看都是为了王秋云准备的。

大家想的还真没错，这的确是魏红军给王秋云准备的。王秋云多年在武汉军区，后来负责第二炮兵部队，对于军委和全军的情况了解还是有限的。利用这一次裁军，以及全军改革编制工作，可以更全面的了解全军的情况。

经过一番讨论之后，大家都同意王秋云担任新成立的军委裁军和改革编制委员会主任职务。到了这个时候十一大之前的军委调整基本上已经全部结束。

1339 裁军

“老王，我就实话跟你说吧。中央的想法是五年之内国防开支压缩到国民收入的3.5%以下，整体财政支出的10%以下。10年之内国防开支压缩到国民收入2%以下，整体财政支出的6%以下。所以裁军势在必行，但怎么裁军，还能够保持我国军队的战斗力，保持我国国防力量的增长，就是你的事情了。”

军委会议结束之后，魏红军专门和王秋云谈裁军的问题。

国防经费不是狭义上的军费，还有很多和国防有关系的支出。目前来说中国国防支出还是比较高的，在财政支出当中占据15%左右。如果单轮狭义上的军费，目前中国军费占据财政支出大约7%到8%左右。

不要以为这个比例很高。

之前中南半岛革命的时候，美国的国防支出一度达到了国民收入16%，美国财政支出一大半都是国防支出。苏联的国防支出则是常年维持在国民收入10%以上。就连国防实力严重下降的英法这些欧洲国家，普遍国防支出在国民收入当中的比例都保持在5%到6%的水平线上。

这就是为什么世界军事科技发展最快的时间段就是冷战的时候。冷战的时候各国的国防开支比例这么高，当然会出现层出不穷的军事新科技。而这些军事上的新科技，很多流入到了民用领域，推动了民用科技的发展。

军事科技流向民用科技，推动经济发展方面，美国做的是最好的。相比起来苏联虽然在冷战当中军事科技发展也很迅猛，但他们的军事科技始终是局限在军事领域，没能够转化为民用科技，去推动自己的经济。

但这种情况不能持续下去。

中国的国防开支必须要减要少。但怎么减少国防开支，还不影响国防发展，却是这一次裁军的目标。总不能因为缩减国防开支，导致军事实力下降，影响国防安全。

其实早在军委会议之前，魏红军就给王秋云透漏过，想让他负责裁军工作的意思。所以王秋云在十届五中全会之后，也一直在考虑这个问题。

王秋云道：“关于裁军的问题，我查过不少资料，也和一些同志们有过交流。我认为如果想要短时间之内大规模裁军，还能够让军队保持稳定，可以从七个方面考虑。”

“说说。”

王秋云也不再是三十年前刚刚进入盛县开辟根据地的年轻干部。在军中快40年时间，对于解放军部队的事情也有很多自己的想法。

“第一，就是我们的工程兵部队。虽然五十年代部队大量的基建工程兵部队成建制转业成为了中建公司和中基建公司，但这些年我国的基建工程兵部队数量有增无减。一个是因为中南半岛革命需要大量的基建工程兵部队帮助中南半岛国家修建铁路、公路，还有一些后勤基地等重要设施。另外一个是西南省份、西北省份这几年进行基建工程，同样需要我们的基建工程兵。”

“所以中南半岛革命战争期间，我们新组建了超过33个师的基建工程部队。我们的基建工程兵部队也从21万人，现在已经膨胀到了53万人。1965年中南半岛革命进入了尾声，但因为国内建设的需要，1965年又新增加了11个团的基建工程兵部队。”

“我们这些基建工程兵部队可都是有绝活的。有专门进行铁路建设的、公路建设的、飞机场建设的，光是工业领域就有专门参与钢铁厂建设的、煤炭矿井建设的、黄金工程部队、从事地质勘探的部队，以及有自己的专门桥梁建设部队、通讯部队、专门的医院，包括我们的核工业基地建设部队。”

基建工程兵是工程兵部队领导的一支部队，虽然不是单独的一个兵种，但也绝对是解放军历史上可以大写特写的一支部队。

自从魏红军在华北军区率先成立基建工程兵开始，后来各个军区都成立自己的基建工程兵。基建工程兵不仅经受住了抗美援朝、中南半岛革命这些战争的考验，而且在社会主义建设上也从来不缺少他们的身影。

不说别的，光是说中国能源领域的老大哥煤炭行业。全国重点煤矿的大型矿井，20%都是基建工程兵部队建设的。还有全国铁路建设当中，那些最困难、最危险的地段都是基建工程兵部队出马解决的。

后来基建工程兵部队给石油工业部、铁道部、建筑工程部，乃至于应急灾害管理部都输送了大量的官兵。包括现在中国工程领域的两家巨无霸公司中建公司和中基建公司，核心都是曾经的基建工程兵。

基建工程兵一直是各个单位都想要的香饽饽。因为他们都有擅长的专业技术，不仅能干活，而且技术能力也很强。

就这样支援各个单位，目前基建工程兵依旧拥有53万人以上。

“你的意思是？”

“大部分的基建工程兵完全可以裁撤。现在全国建设如火如荼，基建工程兵部队有组织、有纪律、有技术、有经验，对于地方来说没有比他们更好的基建工程队伍。目前基建工程兵大部分都是自给自足，财政都是独立核算的。有很大一部分基建工程兵部队，其实完全不用占据军队编制。”

和地方建筑工程队相比，基建工程兵部队绝对是更有组织力，更有技术基础。基建工程兵除了有自己的医院、通讯，手中还有大量的学校和研究院。这些学校和研究所，搞得就是技术。所以不要以为基建工程兵部队就是灰头土脸，拿着铁锹在那里干活。相反基建工程兵部队不仅技术能力强，而且手中拥有大量的工程机械。

他们要是去地方，在很多方面实力远远超过地方建筑工程队。

就像是福建为了承接英国产业进行大建设。虽然福建省委省政府动员了全省的人民群众参与建设，但一些技术含量比较高的工程，一般的地方建筑工程队是很难完成的。但交给基建工程兵部队问题就不大了。

王秋云的意思是基建工程兵部队转为地方建筑工程公司，参与社会主义建设。因为军队编制有限，所以基建工程兵部队虽然也膨胀不少，但始终是有限度的。可是这些基建工程兵部队一旦成建制转业，那么情况就会完全不一样。

一个团的基建工程兵为核心，迅速可以组建一支拥有几千人的大型地方建筑工程公司。所以相比起留在军队，王秋云认为他们去地方更能够发挥他们的作用。

“这个可以操作。基建工程兵部队去哪里都是香饽饽，转业之后都可以养活自己。不过短时间之内还是不能完全取缔基建工程兵部队。”

裁军最怕的就是转业的军人安置问题。

八十年代百万大裁军，转业安置非常困难。因为当时全国本来工作岗位就没有那么多，又一下子来了一百多万。更不用说当时转业的一些部队当中还有一些是从战场上下来的，导致后来发生了不少事情。

但目前全国大建设的情况之下，基建工程兵部队成建制转业，是地方政府和各个单位都愿意接收的。

“第二，对于全国的非作战单位，如科研所、军校、军队医院、体工队、文工团这些单位进行一次大梳理。现在我军这些非作战单位的情况还是太混乱。早年各个野战军，以及大军区都有权力自己成立这些非作战单位，很多目前还存在。而且这些非作战单位人数不少，占据大量的编制，而且里面干部比例远比作战单位高。我的意思是这些单位该合并就合并起来，有些更适合在地方发展的就转给地方，减少人员编制。”